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應建立稀有金屬的中國話語權

  湖南信息港   來源:未知 作者:admins 發布時間:2009-06-25

 

  歐盟23日發表聲明稱,美國與歐盟當天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬上任后,美國向WTO起訴中國的首案。

  基于此,我國開始出臺限制稀有金屬的公共政策,無疑是正確的決策,它不僅符合我國稀有金屬戰略原則,能有效保護我國日益枯竭的不可再生性資源,更為重要的是,也符合民意。在環球網不久前發起的調查中,近90%的中國網友表示,支持中國限制本國的戰略性工業原料出口,就印證了這一點。

  然而,盡管這項限制出口稀有金屬的制度,符合中國國情,但由于損害一些發達國家的利益,一場沒有硝煙的中外貿易戰報即將拉響。

  原本是一起平常貿易爭端事件,但因歐美的聯合夾擊,尤其是新任美國總統奧巴馬走馬上任后的第一案,因而吸引了全球的眼球。

  就現實而言,我國稀有金屬在出口貿易上有兩大致命軟肋:一方面是盲目、無序地出口;另一方面則是,國內稀有金屬出口在國際市場擁有超大份額的情況下,卻沒有定價權。與之相反,澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭,一直給我國鋼鐵企業出難題,在鐵礦石談判中弄得整個鋼鐵行業異常被動。稀有金屬出口價低,意味著我們正在犧牲子孫萬代的利益,來努力為世界做“善事”。

  筆者以為,要想在這場歐美貿易夾擊戰中贏得主動,我們必須要用超強的智慧,盡早讓稀有金屬成為國家壟斷,立即啟動符合我國長期利益的稀有金屬戰略儲備計劃,以及大幅度提高關稅,來有效規避世界貿易組織的游戲規則。

  首先,國家要壟斷稀有金屬開采權。眼下,稀有金屬礦藏大都由中小企業把持,是在延緩煤炭行業濫挖濫采的路徑。為改變這種開采混亂局面,國家應壟斷開采權,凡是個體和民營企業開采的礦山應全部收回,這不僅能有效保護稀有金屬資源,也有利于我國在國際稀有金屬市場上擁有話語權和定價權。

  其次,要盡快啟動稀有金屬戰略儲備計劃。國家應出臺一部《國家稀有金屬儲備法》,把一些世界上罕見的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬,全部納入國家儲備體系。與此同時,也像日美等國家那樣,把一些稀缺金屬礦山,進行長期擱置,不進行任何開采行為,來保護我國稀有資源。

  最后,要大幅度提高稀有金屬出口關稅。長期以來,在稀有金屬出口上,長期實現退稅政策,到了2007年,我國才全面提高關稅,但由于提高幅度不大,仍無法遏制出口的泛濫。筆者建議,國家今后應大幅度提高出口關稅,實行配額管理,用關稅這把“利器”來控制出口總量,F在的問題是,盡管稀有金屬對國家經濟、國防意義非同尋常,但由于貿易量太小,在實際的關稅工作中很難引起重視。譬如,由于像金屬鎵、銦、錸等性質、用途迥然不同,目前用的卻是同一個海關稅目,這要求我們在大幅度提高關稅的同時,必須用精細化的海關征管手段,來監管稀有金屬的出口貿易。

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